砸下380亿！中国“最憋屈”的城市彻底翻身！

  沪苏湖高铁，从开工到试运行仅用了四年多的时间，投资高达380亿元，其设计时速为350公里，11月23日郑重进入试运行阶段。

  众所周知，高铁不仅是交通基础设施的重要组成部分，更是推动区域经济社会持续健康发展的重要引擎。

  沪苏湖高铁一旦开通，自然利于推动长三角一体化发展，其中，最为受益的城市莫过于湖州。

  湖州，地处浙江省北部，浙苏皖三省交汇处，素有“丝绸之府、鱼米之乡、文化之邦”的美誉，非流动人口343.9万人。有意思的是，它常被调侃成中国“最憋屈”的城市，自身因太湖而得名，但如今对太湖没有管辖权，只拥有沿岸50米的水域管理权，而太湖则被全部划拨给了江苏。

  这里工业经济发达，传统制造业在湖州工业体系中占了重要地位，现已形成丝绸、建材、机械、电子、轻工、纺织、化工、医药、食品等门类较多的现代工业体系。

  这里还被称为“中国木地板之都”、“中国椅业之乡”，2023年其辖区南浔的绿色木业产业集群产值达113.3亿元，木地板产量约占全国的35%；其辖县安吉的绿色家居产业集群是全国最大的座具生产基地，椅业产量占国内市场1/3 、出口量占全国1/2。

  在发展新质生产力的背景下，传统产业占比较高、产业链创新链深层次地融合不够等成为发展痛点，湖州意识到了这一点，2023年以高端化、智能化、绿色化、多元化为方向，以转理念、转产品、转生产、转市场、转管理为路径，创新实施“一业一策”八大传统行业转型升级行动，发展质效得以显著提升。其产业体系一直在优化，近十年湖州纺织行业增加值比重由13.6%降至6.2%，汽车制造业增加值比重则由1.2%上升至7.2%。

  目前，湖州构建了“4210”现代产业体系，全力发展数字产业、高端装备、新材料和生命健康四大战略性新兴起的产业，快速推进绿色家居、现代纺织两大传统优势产业改造提升，培育打造新型电子元器件、北斗及地理信息、新能源汽车及关键零部件等十大产业集群。

  不过，置身于长三角这一中国经济发展最活跃、开放程度最高、创造新兴事物的能力最强的区域之一，湖州也是压力山大。

  面对如此内卷的竞争，湖州的经济总量却仍显不足，排名靠后，2024年前三季度全市地区生产总值3010.3亿元，其在浙江省的排名处于中下游。

  要知道，经济总量的差异往往导致资源分配的不均衡，也影响着城市在区域经济合作和决策中的话语权。这在某种程度上预示着，湖州在争取项目、资金、政策等方面可能面临更加大的竞争压力，处于较为被动的地位。

  而沪苏湖高铁对湖州而言，不仅是一条交通动脉的贯通，更意味着前所未有的重大发展机遇和全方位、深层次的赋能。

  事实上，湖州与上海相距仅100多公里，但此前的高铁路线比较“尴尬”，班次少，且耗时2小时。从线路走向来看，湖州需先南行至杭州，再转向东北经嘉兴抵沪，形似“对勾”。因此，湖州成为长三角少数高铁不直达上海的城市，当地人常感叹：“每次去上海，从杭州绕啊绕，高铁竟不如高速快。”

  不得不说，这个曾被铁路建设“边缘化”的城市，需要一条直达上海的高铁，这不仅是为提升交通效率、缩短时空距离，更是为促进区域一体化发展、提升湖州在长三角区域的经济地位以及推动产业融合发展。

  来看沪苏湖高铁，其沿途设有上海虹桥、上海松江、练塘、苏州南、盛泽、湖州南浔、湖州东、湖州站等8座车站，有望把湖州拉进上海“半小时交通圈”。

  湖州有望成为浙江省第一个实现所有区县高铁站点全覆盖的地级市，升级为长三角新的铁路枢纽，成为浙江省唯一的高铁90分钟内直达上海、南京、杭州、合肥的城市。

  沪苏湖高铁线路如同一条纽带，为湖州打开了一扇通往更广阔市场、更深层合作的大门。

  众所周知，便捷的交通条件将提升区域的营商环境，吸引更多高端人才、先进的技术和资本的集聚。

  随着湖州构建起直通长三角核心的便捷交通圈，深化接沪融杭、联通苏皖，有望重塑湖州在长三角区域经济中的发展坐标，资金、技术、人才等生产要素将沿着这条高铁线路加速流动，为湖州的产业升级、创新发展提供源源不断的支持。

  例如，在产业链方面，沪苏湖高铁将促进湖州与长三角其他城市的产业协同与融合发展。湖州可以依托自身的产业基础和特色优势，积极对接长三角的产业链和供应链，吸引更多高端产业和优质项目落户，推动产业体系的优化升级，形成更具竞争力的产业集群。

  今年6月，湖州专门研究制定《抢抓沪苏湖高铁开通机遇 全面接轨上海“五个中心”建设 加快打造虹桥国际开放枢纽金西翼行动方案（20242026年）》，锁定交通共联、产业共链、人才共育、科技共策、文旅共兴、民生共享六个方向，并首次提出“全市域、全领域接轨上海”。

  湖州在产业规划上可与上海进一步协同，全面融入上海“3＋6”新型产业体系，共建产业集群。目前湖州还积极推动八大新兴产业链与上海重点对应产业、特色产业园区建立“一对一”机制。此外，还精准对接上海大商务、大金融、大会展功能，主动提供配套服务。

  人才是城市发展的核心资源。高铁的开通将极大拓宽湖州的人才引进渠道。湖州可以充分的利用高铁带来的交通便利，促进湖州与长三角其他城市的人才交流与合作，吸引更多高端人才来湖州创新创业，为城市的发展提供强有力的人才支撑。

  例如，湖州开辟引才绿色通道，以人才飞地的方式打破区域限制，从传统的“本地筑巢”转变为“邻凤筑巢”模式，从“请”到“引”到“连”，研发在外地，转化在本地，惠智康是湖州人才科创飞地建设的一个典型。近年来，湖州先后在上海、深圳等地建立人才科创飞地，实行“自营+区域委托”运营模式，给予差异化奖补政策。截至目前，全市已建立人才科创飞地16个，入驻企业203家，引进副高级以上职称人才265人。

  有了人才的助力，才能更好地推动科学技术创新。在创新链方面，沪苏湖高铁线科创走廊重合，沿线串联起了上海、苏州、湖州等城市的众多科学技术创新资源和产业节点成为一条“科创路”，为沪湖两地的合作与发展带来新机遇，利于促进创新链的深层次地融合和资源共享。目前，湖州通过西塞科学谷等平台，吸引全国顶尖人才团队，推动“生态+教育+科技+人才+产业”一体化发展，助力湖州构建更加开放、协同的创新体系。

  为了充分的利用这一交通优势，逐步推动湖州的经济社会持续健康发展，建设高铁新城自然就提上日程，以拓展城市发展空间，完善城市功能布局，吸引更多高端要素集聚，打造新的经济稳步的增长极。

  按照规划，湖州会按照“三生融合”（生产、生活、生态）的理念进行规划，打造一个具有潜力的新城，吴兴高铁新城以湖州高铁东站为核心，规划范围涵盖周边15平方公里的区域，重点瞄准了商业商贸、科学技术研发和生态休闲产业。

  做高铁新城的产业规划不能拍脑袋，而是需要结合市场需求、资源禀赋、主导产业、空间布局等多个角度进行综合考虑。

  前瞻认为，做好产业规划需要分以下几步走：明确产业高质量发展定位、确定产业高质量发展目标、细分产业高质量发展思路、产业导入与招商策略以及行动计划与实施路径，要结合区域经济发展的新趋势和市场需求，从而确定主导产业和特色产业，既要考虑短期内的经济稳步的增长，也要注重长期的可持续发展。

  例如，前瞻产业研究院作为更懂产业的科技型决策智库，拥有26年产业研究与规划咨询服务经验，首创“产业研究+大数据+技术洞察+招商资源前置”整体规划解决方案，曾针对华中某市高铁新城的特点和需求，提出了切实可行的产业高质量发展规划。

  具体来看，前瞻产业研究院首先明确产业高质量发展定位，即为了拓展城市空间，完善城市功能，进而提升其城市能级、竞争力和吸引力，尤其是补齐城区现代服务业的短板，目标是力求将该地打造成为城市建设的新标杆、招商引资的新洼地以及集聚人才的新家园。前瞻凭借其在产业研究领域的深厚底蕴，通过精准的功能布局与定位，为其划分了六大核心功能区域，精心规划“一核、两轴、三片、五组团”的空间布局，旨在打造其产业创新高地、产城融合示范区及高水平发展的强劲增长极。

  整体来说，高铁新城的产业定位与规划显得很关键。它不仅关乎新城自身的崛起与发展，更是推动整个区域经济结构优化、产业升级的重要引擎。前瞻产业研究院通过深入挖掘地方潜力，精准定位产业方向，科学布局产业体系，将高铁新城勾勒成一座具有鲜明特色和强大竞争力的新兴起的产业高地，引领区域经济迈向更加繁荣的未来。

  【1】《2024-2029年中国高铁行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

  同时前瞻产业研究院还提供产业大数据产业研究报告产业规划园区规划产业招商产业图谱智慧招商系统行业地位证明IPO咨询/募投可研专精特新小巨人申报等解决方案。如需转载引用本篇文章的主要内容，请注明资料来源（前瞻产业研究院）。

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  【1】《搭乘沪苏湖高铁，湖州飞奔向上海，“一家亲”变“同城化”》，文汇报

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